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El 12 de diciembre de 1832, fue designado el Brigadier General Juan Ramón Balcarce, como Gobernador y Capitán General de la provincia de Buenos Aires, luego del primer gobierno de Rosas. Durante su gobierno se pretendió formar un estado fuerte, que evitara la concesión de las facultades extraordinarias. Se intentó ejercer un control por parte de los poderes legislativo y judicial, sobre el ejecutivo. Este grupo federal, defensor de las libertades públicas y privadas, deseosos de una organización constitucional para Buenos Aires y el país, tolerantes en materia de libertad de cultos, fueron llamados lomos negros o cismáticos, en oposición a los lomos colorados o apostólicos partidarios de Rosas, quien no consideraba aún el momento oportuno para dictar una constitución. Rosas era conservador, religiosamente ortodoxo y partidario del orden y de una férrea disciplina, defensor de los terratenientes ganaderos y de los humildes campesinos. Al renovarse la Legislatura, triunfaron los primeros.