Respuestas
Respuesta:
La trata de personas reviste muchas formas diferentes. Es dinámica y adaptable y,
al igual que otras tantas formas de actividad delictiva, cambia constantemente a fin
de burlar la labor de prevención de los organismos encargados de hacer cumplir la
ley. Las respuestas a los problemas también evolucionan con rapidez, en particular desde que las Naciones Unidas adoptaron en noviembre de 2000 una definición internacionalmente acordada. Cada día aparecen nuevos métodos de prevenir,
investigar y combatir el delito de la trata y maneras más efectivas de proteger
y prestar asistencia a las víctimas de ese delito. La cooperación internacional, crucial para el éxito de la mayoría de las intervenciones contra la trata de seres humanos, está cobrando nuevo impulso y se están desarrollando nuevos mecanismos
de cooperación.
La idea que inspiró la preparación de este Manual es lo mucho que todavía queda
por aprender sobre la mejor manera de prevenir y combatir la trata de personas
en distintas circunstancias. En él se presenta una selección de los instrumentos
conceptuales, legislativos y de organización que se utilizan en diferentes partes
del mundo.
El Manual parte de la premisa de que el problema de la trata de personas, ya sea
a nivel nacional o local, sólo puede abordarse eficazmente si se aplican estrategias
globales basadas en los derechos humanos que tengan en cuenta el carácter transnacional del problema, las numerosas actividades delictivas asociadas, la frecuente
participación de grupos delictivos organizados y el enorme dolor, miedo y perjuicio que padecen las víctimas.
Aunque el Manual presenta algunos ejemplos de estrategias nacionales globales, la
mayoría de los instrumentos que describe se centran en un aspecto específico de
la respuesta integral que se necesita. Los distintos instrumentos pueden utilizarse
para elaborar estrategias generales o para ampliar o potenciar algunos de los componentes esenciales de las ya existentes. Muchos de esos instrumentos tendrán que
adaptarse a las circunstancias nacionales o locales. Ninguno de ellos, por sí mismo,
basta para dar una respuesta eficaz al problema.
Finalidad del Manual
En términos generales, el Manual tiene los mismos fines que el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
introducción
Transnacional1, denominado en adelante “Protocolo contra la trata de personas”
(resolución 55/25, anexo II, de la Asamblea General) y que la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional2
, denominada en
adelante “Convención contra la Delincuencia Organizada” (resolución 55/25, anexo I,
de la Asamblea General). Esos fines son prevenir y combatir la trata de personas, proteger y ayudar a las víctimas, y promover la cooperación internacional.