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Tenía una finalidad primordialmente tributaria. Las encomiendas eran una recompensa a las personas que habían participado en batallas y conquistas de pueblos originarios La necesidad económica siguió primando sobre el derecho de los indígenas. Además de estar sujetos al tributo lo estuvieron a la carga del servicio personal. No daba ningún derecho sobre la tierra pero el encomendero muchas veces se apropiaba de ella.
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