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En 1905, Estados Unidos trató de impedir que las potencias europeas intervinieran en Latinoamérica para proteger sus intereses en la región. Intervino en República Dominicana logrando que Washington administrara las aduanas, que era la principal fuente de ingresos para el fisco dominicano.
En República Dominicana hubo mucha convulsión política y una guerra civil. Estados Unidos intervino para que retornara la calma, pero políticamente el país seguía convulsionado. Washington le dio un ultimátum a Santo Domingo para que eligieran un presidente o el Presidente Wilson designaría uno. Finalmente fue elegido un presidente provisional para calmar las aguas y se celebraron las elecciones en las que resultó electo Juan Isidro Jimenes Pereyra. Pero, al no lograr tomar el control político del país, Jimenes renunció. Para resolver la crisis los partidos acordaron designar como presidente a Francisco Henríquez y Carvajal. El problema fue que Carvajal estaba en desacuerdo con la intervención de Estados Unidos.