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Introducción
El Ecuador es un país de bajo desarrollo relativo en América Latina,
con un ingreso por habitante equivalente al 43% del promedio latinoamericano, y una sociedad históricamente caracterizada por profundas inequidades sociales, étnicas y regionales. Los programas de ajuste
estructural y promoción de exportaciones, aplicados a partir de 1982,
no han logrado superar el estancamiento económico. Por el contrario,
su costo social, en términos de incremento de la desigualdad social y
persistencia de la pobreza y el desempleo estructural, ha sido elevado.
Este panorama se vio agravado por la crisis iniciada hacia 1998
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