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Es una institución política, impersonal y soberana, con jurisdicción suprema sobre su territorio, que tiene la capacidad de poner leyes.
Tiene una estructura unitaria de poder que pretende ser legítima, Ese poder se ejerce a través de una burocracia o con unos funcionarios encuadrados en una organización jerárquica dispuesta para administrar los asuntos públicos.
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