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Es el título de investigación realizada por mi hace 30 años que dice en sus conclusiones: Al estudiar los acontecimientos considerados en esta investigación, encontramos una característica general y común para todos ellos, a saber, que las decisiones en Colombia son tomadas por un grupo reducido de personas, pero que estas personas en ningún caso pueden obrar en forma omnímoda. Que las decisiones deben ser tomadas consultando expresamente o al menos teniendo en cuenta el parecer de los sectores más interesados en la decisión y más capaces de influir en su proceso. Lo anterior hace que los procesos decisorios en Colombia no sean de fácil realización. Esta larga evolución nos lleva a plantear el concepto de ablandamiento, esto es, la necesidad de ir presentando iniciativas que unas veces son rechazadas, otras aceptadas parcialmente, pero que van abriendo paso, van ablandando a la oposición, hasta alcanzar un mayor o menor grado de perfeccionamiento