Question

porque en roma y en Grecia se formaron estados

Answer 1

En el caso específico de Grecia, sí, efectivamente fue una civilización constituida por Ciudades-Estado, es decir, la polis griega tenía un término y un ámbito político determinado que le permitiá actuar con suficiente autonomía; lo que impulsó que entre los griegos se dieran alianzas o confederaciones para enfrentar enemigos comunes.

En el caso de Roma, la ciudad era el epicentro de un vasto imperio, las dependencias de Roma más allá de la región metropolitana no tenían suficiente autonomía, sino que sus autoridades y esquemas burocráticos dependían en sumo grado de la autoridad imperial.