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El primer y segundo planes quinquenales, fueron un conjunto de planes aplicados en Argentina durante los gobiernos de Juan Domingo Peron con el objetivo de transformar la estructura económica del país. Las tareas de estos planes deberían fomentar la industria, estimular el mercado interno, y atraer la inversión de capitales extranjeros.
El primer quinquenal, anunciado por el presidente Peron el 19 de octubre de 1947 tenía como objetivos:
1. Normalizar en un solo sistema el conjunto de medidas que afectaban la exportación y la importación; para ello se establecieron regulaciones para la tipificación, el envase y la certificación de calidad de productos exportables, a la vez que se establecía regímenes aduaneros de acuerdo a la realidad actual del país.
2. Esto permitió o conllevó a diversificar la industria, con la formación de nuevas zonas productivas, con mejor aprovechamiento y desarrollo de las fuentes de energía naturales, las vías de comunicaciones, los medios de transporte y los mercados de consumidores.
3. Adicionalmente se estableció un programa de cinco años para el desarrollo de obras y procesos inversionistas con el objetivo de asegurar el suministro de bienes y capacidades para el desarrollo de la industria y la agricultura.
El segundo plan quinquenal (1952-1957) sólo fue aplicado hasta 1955, debido a que a raíz del golpe de estado de septiembre de 1955 el plan fue abortado. Este segundo plan tenía como objetivos fundamentales la atracción de inversión de capitales extranjeros en la industria y los sectores energéticos. Para ello se implementar medidas tales como:
1. Fomentar el crecimiento de la industria pesada y liviana.
2. Transferencia de la mayor parte de los subsidios y los créditos industriales al sector agrícola y ganadero.
3. Restricción parcial del consumo de la población
4. El Instituto Argentino de Promoción del Intercambio (I.A.P.I.) compraba las cosechas a un precio mayor que el internacional y subsidiaba al campo además de comprarle sus productos para exportarlos.
Los planes quinquenales fueron dos proyectos de medidas económicas que se llevaron a cabo durante las dos primeras presidencias de Domingo Perón. La diferencia principal entre cada uno tiene que ver con las circunstancias contextuales mundiales en las que se desarrolló cada plan.
Mientras que el Primer Plan Quinquenal favorecía el gasto y el estado de bienestar debido a la buena posición de la Argentina frente a la crisis de posguerra de los países europeos; el Segundo Plan Quinquenal fortalece el ajuste económico ya que se implementa en un contexto inverso, con las potencias mundiales recuperadas y la Argentina con menos ganancias.
Veamos en detalle cada uno
Primer Plan Quinquenal
Se implementó en 1947 durante la primera presidencia de Perón, en un contexto de circunstancias favorables e irrepetibles, como fueron:
- La excepcional evolución del mercado internacional en el contexto de la posguerra.
- El incremento de los ingresos fiscales
- La masificación del ahorro institucionalizado
De esta formal, el Primer Plan Quinquenal hizo hincapié en diferentes aspectos:
- La industrialización para producir los productos elaborados propios (aunque los insumos y maquinaria se seguían importando).
- Las mejoras sociales para los trabajadores de las fábricas, como las vacaciones pagas, el domingo no laborable y el aguinaldo.
- La unificación del movimiento obrero: se creó la Confederación General del Trabajo (CGT).
- La implementación del voto femenino por primera vez para las elecciones nacionales de 1951.
- La modificación de la Constitución nacional para permitir la reelección y para agregar un apartado sobre derechos sociales de niños, mujeres, ancianos y trabajadores.
- El traspaso de los servicios a manos del Estado.
Segundo Plan Quinquenal
Se implementó durante el segundo gobierno de Perón, en 1950. En este caso la situación internacional había cambiado y el panorama ya no era tan favorecedor para la Argentina. El proceso de reconstrucción europea había finalizado y los países centrales dejaron de importar productos de la Argentina, de esta forma los precios de la materia prima bajaron y dejaron de entrar tantas ganancias al país. De este modo, el Segundo Plan Quinquenal tenía como fin:
- Devolverle al sector rural parte de la rentabilidad perdida a través de la transferencia de parte de los subsidios industriales.
- Corregir la dependencia de la industria a los insumos importados a través de la producción de maquinaria local, insumos y combustibles.
- Atraer inversiones de capitales extranjeros, ya que debido al ajuste fiscal interno no había fondos disponibles para la inversión pública. Así se instalaron en el país varias firmas norteamericanas y europeas, sobre todo del ámbito de la producción de maquinaria y transportes.
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