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El 6 de enero de 1915, Venustiano Carranza, “primer jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos y jefe de la Revolución”, promulgó la Ley Agraria, lo que se convirtió en la legislación base de la construcción del sector en México.
Tras abandonar la Ciudad de México y dejarla temporalmente en manos de Villa y Zapata, Venustiano Carranza se estableció en Veracruz en noviembre de 1914 y comenzó a armar el esqueleto legal y jurídico del país.
Mientras Álvaro Obregón se preparaba para luchar contra Villa y Zapata, Carranza se enfrentaba al reto de replantear uno de los motivos por los que se levantaron en armas los revolucionarios: el reparto de tierras.
El 6 de enero de 1915 el entonces presidente venustiano carranza promulgo en veracruz la ley agraria con esa ley se logro restituir gran parte de las tierras arrebatadas a sus verdaderos dueños