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Lamentablemente, el advenimiento de la independencia fue seguido de más de dos décadas de grave inestabilidad política. Se creó un Estado teórico y distante, que generó un vacío de poder y permitió la aparición del caudillo, figura que representará en nuestra historia el personalismo y la inseguridad. La llegada al poder de Ramón Castilla, en 1845, trajo consigo, finalmente, la organización del Estado. Es reveladora la carta que dirigió el libertador José de San Martín a Castilla, desde Francia, el 11 de setiembre de 1848.
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